多部门协同、全链条监管与全民教育相结合是防范药物滥用的核心策略。
一、构建严密的药品流通与使用监管体系
- 完善法规标准与全过程监管机制。南阳市依据“十四五”市场监管现代化规划，健全药品安全监管法规、制度和标准规范，强化对药品生产、流通、使用各环节的全链条、全过程监管 。通过推行电子监管、实时监控等技术手段，加强药品供应链安全 ，确保药品来源可查、去向可追。
- 强化关键领域专项检查与执法。针对高风险品种和新兴业态，持续开展专项整治行动，如网络销售药品违法违规行为整治 、中药饮片流通使用环节专项整治 等。综合运用飞行检查、交叉检查等方式，对药品零售企业、医疗机构进行监督检查，监督实施药品经营和使用质量管理规范 。对非法渠道购销、违规销售处方药等行为保持高压严打态势，完善行刑衔接机制 。
监管措施 | 主要内容 | 实施主体 | 目标 |
|---|---|---|---|
电子追溯系统 | 要求药品网络销售及交易平台保障交易信息真实、完整、可追溯 | 药品企业、第三方平台 | 防止假劣药流入市场，追踪流向 |
网络销售监管 | 梳理监管对象底数，开展专项整治，查处无证或超范围网售行为 | 南阳市市场监管局 | 规范互联网售药，打击非法渠道 |
高风险品种监管 | 重点检查国家集采中选药品、精神类药品、医疗用毒性药品等 | 南阳市市场监管局、省药监局第六分局 | 确保特殊药品合法合规使用 |
GSP/GUP认证检查 | 监督实施药品零售、使用质量管理规范 | 南阳市市场监管局 | 提升药店和医疗机构药品管理质量 |
二、深化预防教育与社会共治格局
- 开展全覆盖式宣传教育。将防范药物滥用宣传深入社区、校园、企业、农村等 。常态化组织“国际禁毒日”、“药品安全宣传周”等活动，通过展板、仿真模型、专家讲解、发放手册等形式，普及药物滥用危害知识 。尤其聚焦青少年群体，在高校、中小学开展主题法治与科普宣传活动 ，提升其自我保护意识 。
- 推动多方协同参与治理。建立由政府主导，市场监管、卫健体委、检察院、禁毒委、学校、社区等多部门联动的工作机制 。支持成立跨部门联席办公室，凝聚监管合力，共同防范安全风险 。鼓励公众举报违法行为，形成全社会共同抵制药物滥用的良好氛围。
三、健全应急响应与风险监测机制
- 完善突发事件应急预案。制定并实施《南阳市药品安全突发事件应急预案》（试行），明确组织体系、运行机制和处置措施，有效应对可能发生的药品安全事件，最大限度减少对公众健康的影响 。
- 建立风险监测与评估体系。依托河南省药品安全风险监测和应急保障中心，以及第六监管分局（负责南阳市）的专业力量，加强对药品不良反应、药物滥用趋势的监测与分析，为科学决策提供数据支持 。