构建 “教育、监管、共治” 三位一体防控体系，覆盖 30 家监测点，查处违规案例 12 起。
福建三明通过聚焦重点人群教育、强化药品全流程监管、搭建多部门协同网络，结合医改政策优势与科技手段应用，形成全方位、多层次的药物滥用预防格局，从思想源头、流通渠道到社会环境全面筑牢防护屏障。
一、深化全民宣传教育，筑牢思想防线
宣传教育以青少年为核心，覆盖家庭与社会大众，采用多元化形式普及用药安全知识。
重点人群精准宣教
- 校园层面：联合司法强制隔离戒毒所、共青团等单位开展 “青春不‘毒’行” 等专题活动，通过情景演绎、案例分析、互动问答等形式，解析 “止咳水”“聪明药” 等伪装型药物危害，2025 年已发放宣传材料 500 余份。组织学生参观毒品仿真模型、体验吸毒人脸 VR 成像系统，直观提升识毒能力。
- 家庭层面：妇联系统以 “普法公益集市”“禁毒讲座” 等形式，面向妇女群众讲解麻精药品风险，发挥家庭禁毒 “宣传员” 作用，通过禁毒飞行棋、拼图等互动游戏传递防毒知识。
- 特殊群体：针对戒毒人员、留守困境儿童等群体，开展基地研学、非遗禁毒创作等活动，强化拒毒意识与行为自觉。
多场景科普传播依托林则徐禁毒教育基地、社区戒毒康复站等阵地，结合 “6.26” 国际禁毒日、安全用药月等节点，通过展板、手册、在线访谈等形式开展 “阵地宣传 + 流动科普”。发动药品企业、医疗机构张贴海报、播放视频，发放 “不良反应小知识工作笔记”，营造全民参与氛围。
二、强化药品全链监管，阻断滥用渠道
以医改机制为基础，通过制度约束与科技赋能，实现药品从采购到使用的全流程管控。
规范医疗用药管理落实 “三医联动” 改革，通过药品零差率销售、带量采购等措施，将药品费用占比降低 30%，遏制过度服药。实施分级处方制度，初级医师不得开具限制级抗菌药物，违者处以 5000 元罚款并整改。将 129 种辅助性、营养性疑似高回扣药品列为重点跟踪监控对象。
严控特殊药品流通启用麻精药品追溯系统，对奥赛利定、依托咪酯等新列管药品实施全流程监控。市场监管、公安、卫健部门开展联合执法，2024 年专项检查覆盖 38 家药品网络销售企业，查处超说明书用药、违规销售等案例 12 起。严格执行药品 “一品两规” 和 “两票制”，通过限价采购降低价格虚高空间。
健全监测预警网络成立多部门组成的药物滥用监测工作领导小组，建立 30 家监测点，覆盖市县两级拘留所、戒毒所、精神疾病专科医院等机构，实现监测主体与辖区缉毒、社戒社康工作全覆盖。每季度共享监测数据，三年累计互通信息 161 份，推动监测从 “被动” 向 “主动” 转型。
三、构建社会协同共治，凝聚防控合力
通过部门联动、公众参与，形成上下贯通、内外协同的防控工作格局。
跨部门协同联动建立常态化工作会议机制，通报进度并解决重大问题。药监部门组织监测人员开展业务培训，深入机构指导调查表填报，提升数据质量；公安部门强化缉毒执法与易制毒化学品监管；卫健部门规范医疗机构用药行为，三方形成监管合力。
公众参与监督机制设立药物滥用举报热线，通过宣传周活动普及《抗菌药物临床应用管理办法》《中华人民共和国禁毒法》等法规，提升群众监督意识。开展禁毒宣誓、主题签名等活动，推动公众从 “知晓者” 转变为 “参与者”。
不同防控维度核心措施对比表
| 防控维度 | 核心目标 | 关键举措 | 实施载体 / 对象 | 成效体现 |
|---|---|---|---|---|
| 宣传教育 | 提升全民防毒意识 | 校园讲座、VR 体验、非遗禁毒、普法集市 | 青少年、妇女、戒毒人员 | 发放材料超 500 份，识毒能力显著提升 |
| 药品监管 | 阻断非法流通渠道 | 带量采购、追溯系统、分级处方、专项执法 | 医疗机构、药企、网络售药平台 | 药费占比降 30%，查处违规 12 起 |
| 监测预警 | 精准识别风险隐患 | 30 家监测点、数据共享、业务培训 | 拘留所、戒毒所、医院 | 三年共享数据 161 份，实现主动预警 |
| 社会共治 | 凝聚全民防控合力 | 部门联会、举报热线、法规普及 | 执法部门、企业、普通公众 | 形成 “监管 + 参与” 的防控生态 |
福建三明的药物滥用预防工作，以教育普及夯实基础，以严格监管斩断链条，以社会共治凝聚力量，通过政策、科技与全民参与的深度融合，构建起闭环式防控体系。这一模式既依托医改红利破解了过度用药难题，又聚焦新型药物风险强化了精准防控，为守护公众健康与社会安全提供了坚实保障。
