截至2025年9月，江苏省尚未将辅助生殖技术全面纳入特殊门诊报销范围，但部分试点地区已开展针对性政策探索。
江苏省在辅助生殖技术的医疗保障覆盖方面仍处于政策探索阶段，目前全省层面未实现特殊门诊对试管婴儿、人工授精等项目的统一报销，但南京、苏州等城市已通过地方财政补贴或专项基金形式对特定人群提供部分费用减免，未来1-3年内有望逐步扩大覆盖范围。
（一）当前政策现状
省级层面政策
江苏省医保局尚未将辅助生殖项目纳入特殊门诊目录，相关费用需完全自费。但2024年出台的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》明确提出"研究将辅助生殖技术费用按程序纳入医保基金支付范围"，为后续政策调整奠定基础。地方试点实践
部分经济发达城市已开展先行先试：城市 试点政策 覆盖人群 报销比例 年度限额 南京 "金陵助孕"专项补贴 本市户籍、35岁以下不孕夫妇 30% 2万元 苏州 困难家庭辅助生殖援助 低收入认证家庭 50% 3万元 无锡 三孩家庭辅助生殖费用减免 符合三孩政策家庭 40% 2.5万元 技术项目覆盖差异
不同试点地区对辅助生殖技术的覆盖范围存在明显差异：技术类型 南京 苏州 无锡 常州 人工授精(IUI) ✓ ✓ ✗ ✓ 第一代试管婴儿 ✓ ✓ ✓ ✗ 第二代试管婴儿 ✗ ✓ ✓ ✗ 胚胎冷冻 ✗ ✗ ✓ ✗
（二）未来政策发展趋势
省级统筹推进
江苏省医保局已启动辅助生殖医保支付可行性研究，预计2026年前出台省级指导意见，重点解决技术准入标准、费用控制机制和基金可持续性三大核心问题。覆盖范围预测
根据政策演进路径分析，未来3年可能实现：阶段 预计时间 覆盖范围扩展方向 试点扩大 2025-2026 从5个试点城市扩展至全省13个设区市 项目扩充 2026-2027 增加胚胎冷冻、PGD/PGS等技术项目 人群放宽 2027年后 取消户籍限制，覆盖常住人口 配套保障措施
为确保政策落地，江苏省将同步推进：- 建立辅助生殖技术医保支付目录动态调整机制
- 实施定点医疗机构资质认证与费用监控
- 开发生育支持服务一体化信息平台
（三）特殊群体保障
困难家庭专项援助
江苏省民政厅联合卫健委推出"生育困难家庭帮扶计划"，对低保、特困人员提供辅助生殖费用全额补助，2025年已覆盖全省80%县区。退役军人优待政策
符合条件的退役军人家庭可享受辅助生殖费用额外20%补贴，与地方政策叠加使用，最高可覆盖70%医疗费用。残障人士特殊通道
持有残疾证的不孕夫妇可通过"绿色通道"申请辅助生殖援助，审批时限缩短至15个工作日，且不受年龄限制。
江苏省在辅助生殖技术医疗保障领域正采取"试点先行、逐步推开"的策略，虽然当前全省性特殊门诊覆盖尚未实现，但通过多层次政策组合拳，已初步构建起"基本医保+专项补贴+社会救助"的保障体系，预计未来三年内将形成更加完善的辅助生殖费用分担机制，切实减轻不孕不育家庭的经济负担。