2025年牛肉价格下跌的原因可以归纳为以下几点：

1. 养殖量过大，产能过剩 ：

近年来，中国肉牛产能持续增加，导致市场供应相对充裕。部分养殖户因利润下滑而增加了自宰比例，进一步加剧了市场供应。

2. 低价进口牛肉的冲击 ：

随着国际贸易的日益频繁，进口牛肉凭借价格优势大量进入国内市场，2023年进口量高达273.74万吨，2024年进口量增幅约4%。进口牛肉均价远低于国产牛肉价格，使得国内牛肉市场竞争愈发激烈，价格承压下行。

3. 消费需求增长不及预期 ：

尽管牛肉作为一种高蛋白、低脂肪的肉类产品备受消费者青睐，但近年来消费增长并未如预期般强劲。受到经济压力、饮食习惯变化等多种因素的影响，牛肉消费需求增长放缓。

4. 政策环境的影响 ：

政策环境对牛肉价格具有重要影响。例如，关税下降等因素导致牛肉进口量增加，国内牛肉供应愈发充裕。

5. 特殊情况的长期影响 ：

三年的特殊情况使居民对牛肉的消费能力下降，这也对牛肉价格产生了负面影响。

6. 市场供需关系失衡 ：

供大于求的市场格局导致牛肉价格下跌。尽管牛肉消费需求整体呈增长趋势，但增幅远不及供应端增长的幅度，导致供需矛盾加剧。

7. 其他因素 ：

如饲料价格上涨、国内牛源多元化、活牛走私减少等也对牛肉价格产生了影响。

综合以上因素，2025年牛肉价格下跌是多种原因叠加所致。随着市场供需关系的逐渐调整，预计牛肉价格在未来可能会有上涨的趋势，但幅度有限。